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Jul 03, 2023

상원은 유니버설 서비스 기금의 미래에 대한 의견을 구합니다

양당의 상원의원 그룹은 고비용의 농촌 광대역 구축에 자금을 지원하고

양당의 상원의원 그룹은 고비용 농촌 광대역 배포 및 저소득층 광대역 채택에 자금을 지원하는 FCC 프로그램을 지원하는 유니버설 서비스 기금(USF)의 미래에 대한 의견을 구하기 위한 노력을 시작했습니다.

의견 요청은 USF의 미래에 대해 5월에 열린 상원 청문회에 이어 이루어졌으며 Ben Ray Lujén(D-NM) 상원의원, John Thune(R-SD), Amy 상원의원을 포함한 USF 실무 그룹 구성원이 주도하고 있습니다. Klobuchar(D-MN), Shelley Moore Capito(R-WV), Gary Peters(D-MI) 및 Jerry Moran(R-KS).

루옌 의원실은 성명을 통해 실무 그룹의 목표는 "USF에 대한 교육, 인식, 정책 결정을 안내하기 위한 초당적 포럼을 만드는 것"이며 현재 실무 그룹은 "사람들의 의견을 듣고자 한다"고 밝혔습니다. 미국 전역의 옹호자, 업계 및 지역 커뮤니티를 통해 프로그램의 현재 상태와 미래에 대해 자세히 알아볼 수 있습니다."

실무 그룹이 제기한 질문 중에는 의회가 광대역 목표 달성에 있어 USF의 효율성을 어떻게 평가해야 하는지, FCC의 USF 관리가 "충분히 투명성과 책임성"이 있는지 여부, 낭비를 피하기 위해 어떤 개혁이 필요한지, 사기 및 남용을 해결하는 방법 등이 포함됩니다. USF 프로그램. 다른 목표에는 다른 정부 프로그램과의 중복 문제를 해결하고 의회가 USF 보조금을 받기 위해 "적격 통신 사업자" 요구 사항을 제거해야 하는지 여부를 고려하는 것이 포함됩니다.

실무 그룹은 또한 현재 통신 사업자에 의존하고 있는 USF의 기여 기반 개혁과 USTelecom과 같은 산업 그룹과 FCC 위원 Brendan Carr가 지원하는 입장인 충전 엣지 및 광대역 제공업체에 미치는 영향에 대해 질문했습니다.

"일부에서는 광대역 서비스 및 엣지 제공업체에 대한 USF 기여도를 평가해야 한다고 주장해 왔습니다. 이러한 개혁이 요금 납부자와 시장에 어떤 영향을 미칠까요?" 실무그룹에 묻습니다.

올해 초 상원은 이 주제를 추가로 검토하는 법안을 다시 발의했습니다. FAIR(Funding Affordable Internet with Reliable) 기부법인 이 법안은 FCC에 "인터넷 엣지 제공업체로부터 USF(Universal Service Fund) 기부금을 모으는 타당성에 대한 연구를 수행"하도록 지시합니다. 해당 법안은 지난 3월 상무과학교통위원회에 회부됐다.

'상당한 혼란' 가능성

USF 실무그룹이 제기한 또 다른 질문은 USF 프로그램을 관리하는 Universal Service Administrative Company(USAC)가 "개혁이 필요한지" 여부입니다.

실제로 이 문제는 USF와 USAC의 행정관 역할의 합법성에 이의를 제기하는 사건을 계기로 실질적인 영향을 미칠 수 있는 방식으로 법정에서 여전히 조사되고 있습니다. 청원인들은 올해 제5, 제6 순회 항소 법원에서 패소했지만, 제5 순회 법원 전체에서 자신의 사건을 재심리하도록 항소하는 데 성공했습니다. 해당 사건은 9월 중순에 나올 예정이다.

New Street Research의 분석가 블레어 레빈(Blair Levin)은 6월(구독 필요) 메모에서 "제5순회법원이 청원인에게 유리한 판결을 내리면 ISP 생태계에 심각한 불확실성과 혼란을 초래할 수 있는 일련의 사건이 촉발될 것"이라고 썼습니다.

그러나 USF가 USAC의 관리 하에서 살아남을 경우 업계 이해관계자들 사이에서 논의되고 있는 다른 공개 질문에는 ACP(Affordable Connectivity Program)(또한 불확실한 미래에 직면하고 있음)가 Lifeline을 대체하여 USF 프로그램이 되어야 하는지 여부와 BEAD(광대역 자산 접근 및 배포) 프로그램을 통한 연결성에 대한 연방 정부의 425억 달러 투자의 맥락에서 다른 고비용 배포 프로그램이 변경되어야 하는지 여부.

상원 실무 그룹은 또한 "RDOF 2단계와 같은 미래의 고비용 프로그램 출시를 개선하기 위해" "의회 지침"이 필요한지 묻습니다.

지난 주 개시된 USF에 대한 실무그룹의 문의에 대한 답변 마감일은 2023년 8월 25일 금요일 자정에 마감됩니다. 의견은 이 링크에서 PDF를 통해 제출할 수 있습니다.